recursos
Información: iré agregando material en la medida que encuentre o envíen documentos relevantes.
Estos documentos son para consulta en línea. Para tener copias es necesario solitiar al agente o sector correspondiente. En caso de los materiales gremiales, se debe exigir a la comisión directiva de Apunam que disponga el estatuto y los reglamentos en la web oficial para acceso público.
Paciencia: con la carga de la página, son muchos archivos y son pesados (PDF de imágenes escaneadas).
Proyecto de reglamentos
Luego de presentar el documento con los reglamentos de concurso a las autoridades (2024), la CD Apunam socializó otro archivo para el claustro. No vale el esfuerzo de revisar y comparar uno y otro, los proyectos elevados y a ser considerados están en este expediente.
En la primera jornada de asamblea general se plantearon puntos clave (ver en esta sección la res. CS 045/2012) directamente relacionados con la gestión de los recursos humanos y deben guiar el tratamiento del los reglamentos:
1. Estructura: organigrama integral y sectorial de la universidad, la reglamentación debe encausarse en una planificación institucional. Jerarquizar y completar los equipos de trabajo es indispensable para el desempeño de los trabajadores y el funcionamiento institucional.
2. Funciones: esquema general y sectorial de las tareas, actividades y deberes de todos los trabajadores del claustro nodocente. Los concursos y la evaluación de desempeño deben orientarse, monitorearse y verificarse contra un esquema institucional de funciones organizadas. En la evaluación de desempeño, ¿cuáles serán los indicadores comprobables de la actividad laboral?, ¿qué instrumento institucional equitativo sirve para acreditar qué hace cada nodocente?
3. Posición y rol de los agentes intervinientes: garantizar la apropiada aplicación del reglamento implica no solo la calificación verificable de los agentes involucrados en el proceso, también la equidad entre las partes y la transparencia de los mecanismos de seguimiento. El gremio debe tener herramientas sólidas para monitorear todas las dimensiones del procedimiento. Por ejemplo, se postula veedores gremiales sin obligaciones en un contexto sindical débil, perezoso y desprolijo incluso con su propio estatuto.
Convenio Colectivo de Trabajo
El convenio actualizado se encuentra en la página de la Federación Argentina del Trabajador de las Universidades Nacionales ( Fatun, pinchar acá ).
Comparto esta versión anterior solamente porque el tipificador, que se encuentra al final, es más legible. Además, este archivo permite realizar búsquedas por palabras en casi todo el texto, a diferencia del archivo actualizado en la web de Fatun.
El tipificador expone las jerarquías, agrupamientos y establece, en términos generales, las funciones de todo el escalafón. Para quienes se desempeñen en equipos incompletos y desregulados, será de gran ayuda tener un esquema de referencia a la hora de revisar el proyecto de reglamentos.
Antecedentes
Reglamentos 2015
Este documento es una versión de reglamentos durante la conducción gremial de Diego Picaza (2015), el CCT ya llevaba 9 años vigente y pautando concursos.
Aplicar reglamento 1988
La resolución 1848/15 postula la aplicación del reglamento de concurso de 1988. Esta maniobra se hizo para recibir los 50 cargos de nación asentados en el Convenio ME Nº 834/15 (UNaM-Secretaría de Políticas Universitarias), lógica y coherentemente, el convenio exigía la calidad institucional de los concursos. Ante la nada misma, la astucia de las autoridades permitió sacar de la galera una solución provisoria a la “falta de reglamento”. La maniobra en cuestión solamente se implementó para que nación envíe los cargos, después, nunca más. Cuando hay que simular calidad institucional hacia estamentos superiores, rápido aparecen alternativas y se trabaja, cuando hay que reflejar calidad hacia adentro o dar explicaciones, rápido los funcionarios cierran las puertas, manejan como quieren los recursos nodocentes y hacen la plancha, con o sin reglamentaciones.
CS manda al gremio
La Resolución 026/17 del Consejo Superior ordena a Apunam a establecer las reglamentaciones de concurso. También es la que frecuentemente referencian las autoridades a la hora de justificar las decisiones unilaterales y discrecionalidades sobre los recursos del claustro: señalar la falta gremial de no tener reglamentaciones.
Nota al margen sobre idas y vueltas: Apunam eleva el proyecto, patronal y consejeros la mandan a paritaria particular, de ahí hay que buscar la fecha y depende de las autoridades, que sí, que no, que caiga un chaparrón.
Entre papeleo y rencillas, veinte años sin reglamento, sin políticas de recursos humanos y sin un funcionariado de calidad.
Síntesis: condición laboral nodocente a la chacota.
Instrumentos patronales
La saqueadora .45
La 045/2012 mencionada en la asamblea en referencia al reglamento elaborado por la comisión ad hoc.
La 045 establece la planta referencial de todo el personal UNaM y posibilita el sistema de puntos y la movilidad de recursos entre dependencias. Esta modalidad se apoya en la res. 089/2011, declarada sin efecto y de la cual no hay registro público porque fue eliminada del digesto (pinchar y comprobar).
Picando en este enlace encontrarán la ordenanza 027/19 y la resolución 1007/19 que instrumentan procedimientos de adecuación de la 045/12. Ambas refieren a la conversión del saldo financiero (fondos efectivos complementarios del salario básico) en puntos redistribuibles en los claustros nodocentes y nodocentes.
En 2011, con el ahogamiento presupuestario y el colapso del inciso 1 (fondos destinados al personal), las autoridades propusieron mover recursos para paliar equitativamente las necesidades institucionales y laborales: con cada baja se extrae un paquete de puntos (financieros) transferirlos a otros destinos, dejando solamente una parte en los lugares de origen (genuinos). Lo cierto es que el total económico de esos puntos son generados por los trabajadores (antigüedad, títulos, etcétera) en sus propias áreas durante sus vidas laborales, son el capital acumulativo de crecimiento, estructuración y promoción sectorial.
En aquel entonces, fue un paliativo medianamente razonable para compensar falencias y carencias, pero finalmente produjo tremendas inequidades, desguace de equipos, desestructuración y achatamiento de la planta nodocente (carreras rezagadas en tramo inicial).
Ese paliativo eventual se perpetuó en el tiempo. Tal como sucedió con los planes de fortalecimiento: la urgencia del reencasillamiento, recomposición salarial y el nuevo convenio «no dieron tiempo» para adecuar y aplicar el reglamento del CCT, la emergencia dio lugar ocasional al fortalecimiento para cubrir cargos, pero se convirtió en paliativo permanente. Combinado con la res. 045/2012 y la ausencia de una política de recursos humanos, pasó a engordar la bolsa discrecional para promociones, ingresos y el desarrollo de nuevas áreas.
.45 plus
El siguiente archivo es una modificación de la res. 045 propuesta por las secretarías de SGIyRH y SGEyF, las patas articuladoras de las maniobras de los gobiernos universitarios y las discrecionalidades patronales; son las herramientas fundamentales de gobierno universitario en base a toma y daca.
Bolsa de trabajo 039/15
La resolución 039/2015 habilita el ingreso de un familiar para cualquier trabajador universitario que muera en actividad. Escudriñar sobre el aspecto procedimental de esta decisión del Consejo Superior ayudaría a evacuar la inquietud de si el ingreso del familiar del docente se realiza con recursos nodocentes.
Discrecional 1478/10
La resolución 1478-2010 evidencia con qué agilidad el rectorado puede aplicar lo establecido en el CCT 366. Se anexa la modificación (099-2011) que demuestra cómo una dirigencia sindical puede cuestionar lo resuelto por la patronal, una práctica olvidada actualmente.
En la selectiva reglamentación de artículos, también pueden presumirse las intenciones patronales, en este caso, designar temporalmente mayores funciones (y remuneraciones) y posicionar agentes generando antecedentes. En una institución que solo acredita funciones a trabajadores que de hecho e inevitablemente cargan con responsabilidades patrimoniales, legales y administrativas, esta medida es, generalmente, favorable (antecedente y remuneración) cuando se subroga como agente del tramo superior. Porque este "tipo colateral" de asignación de funciones no responde a una decisión política responsable ni ética ni orientada a la calidad institucional, sino por condicionamiento reglamentario sobre las obligaciones y deberes, condicionamiento que no suele afectar a los tramos inferiores.
Compatibilidad preferencial 053/11
La ordenanza 053/2011 establece alternativas a las normativas del régimen de incompatibilidad horaria para los empleados en las universidades nacionales.
El asunto es delicado cuando se trata de las posibilidades que tengan los trabajadores para llevar comida a sus hogares, aunque esto implique autoexplotación en largas jornadas de actividad o desempeñarse en más de un trabajo.
Sin embargo, cualquier consideración de las infinitas condiciones particulares o coyunturales que atraviesan millones de trabajadores, siempre será pragmática y eventual, pero es muy improbable que las políticas o regulaciones institucionales o estatales logren contener esa diversidad. Mucho menos legitimarlas o promoverlas, al menos eso se espera.
Problematizar nunca está de más y servirse de moderadas especulaciones ayuda a formular preguntas.
Si alguna gestión universitaria tuviera como proyecto precarizar la planta de trabajadores o, por compromisos extrainstitucionales, incorporar trabajadores que ya cuentan con otros empleos estatales, o procura que el mismo personal finamente seleccionado para tonificar la conciencia política universitaria actúe en el claustro nodocente y docente, no sería raro que habilite una carga horaria extendida dentro de la universidad o la oportunidad de buscar actividades extrauniversitarias.
Entonces, la 053/2011 autoriza un promedio de 11 horas (aproximadamente) de jornada laboral entre tareas universitarias y trabajos externos. Además, no cuenta como carga horaria una serie de actividades que podrían ser remuneradas y forman parte de las carreras laborales (especialmente, de la carrera docente, que cargan con horas de trabajo extraáulicas no contempladas).
Así, municipales, nodocentes y docentes podrían desempeñarse en distintos ámbitos y claustros, en jornadas extendidas o trabajos varios para obtener su sustento sin transgredir el régimen de incompatibilidad. Solo queda pensar en la calidad del trabajo cuando el tiempo laborable supera las 7-8 horas establecidas por convenio para los empleados universitarios.
En resumen, si la intención es aplanar las jerarquías y reducir los equipos, dejando a la gran mayoría de trabajadores en categorías iniciales y cumpliendo multifunciones, flexibilizar labores y multiplicar las opciones de ingresos económicos –cuando no se puede paliar con el pago de horas extras o productividad–, parece ser una alternativa viable para que cada cual procure su sustento en condiciones precarias. O una muy buena alternativa para obtener fondos destinados a otros fines que no sea el sustento vital.
Bonus
Apunam y ➕
En esta carpeta encontrarán el Estatuto Social de Apunam, el Reglamento Interno de Delegados, el comunicado con declaración de máximas y otros documentos más. Quizás sea de ayuda hasta que la comisión directiva decida o logre poner a disposición el material en su página web. Para verificar si lo hacen, entren al sitio pinchando acá .
De paso pueden ver quiénes fueron los integrantes de la CD que renunciaron, todavía están sus datos, nunca los sacaron ni consignaron los nuevos.
También tienen acceso a la ficha de afiliación. Eso sí está cargado y funciona (el archivo).
Fortaleza
Esto no debe tomarse como reproche ni queja, menos como denuncia.
La solidez gremial es la única garantía de toda reglamentación, norma, convenio, consenso, acuerdo y defensa antipatronal; a diferencia del lobby ⍟ , que canaliza intereses privados, grupales o individuales, rifando todo lo que pueda, principalmente, la solidez gremial, la organización colectiva.
La comisión directiva Apunam, nuestra conducción, en lo que va su gestión, fue desacreditada en su representatividad por funcionarios, perdió casi la mitad del equipo por articular en un comunicado ideas gremiales y políticas y dio de baja las licencias gremiales por orden rectoral, no puede comunicar regular ni adecuadamente las acciones o sucesos ni pagar a alguien que lo haga, evitó informarnos sobre el proyecto de reglamentos, la comisión ad hoc dio a conocer el trabajo final primero a las autoridades y diez días después al claustro con un documento no oficial. Todo bajo el bostezo del cuerpo de delegados y los afiliados.
Porque, por más señalamientos que hagamos a la CD, también es nuestra responsabilidad apuntalar al gremio con exigencias y agitación. Incluso ahora mismo estamos violando una vez más nuestro propio estatuto con respecto a la asamblea de memoria y balance . Cosa pequeña, pero buen ejemplo de un procedimiento secuencial de pocos pasos que implica mínimas habilidades y bajo esfuerzo; aun así no podemos cumplir con nuestro deber.
En esta carpeta dejo varios archivos referentes al caso de la pérdida de liciencias gremiales. Además del apoyo que algunos delegados dieron a la CD para defender nuestro gremio, hay antecedentes de cuando los nodocentes y su conducción sí defendían su herramienta política. Si no nos cuidamos entre nosotros, no hay ley que nos salve de ser morfados por los lobistas , perdón, lobos, lobos.
Memoria y Balance 2024
ATENCIÓN: podés ver las notas sobre la asamblea de Memoria y Balance 2024 en la bitácora ➜ pinchando acá.
↑ escuchá una parte de este documento
El Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Provincia de Misiones entregó este material al gremio en el día de hoy (5 de mayo de 2025).
Por razones a esclarecer, se convocó a la asamblea (7 de mayo) para su revisión antes de tener el material disponible, incumpliendo una vez más el estatuto gremial que establece dar a conocer la documentación a los afiliados 30 días antes.
Este archivo permite búsqueda por palabra.
Memoria y Balance 2023
Este documento contiene la memoria y balance anterior. Lo dejo a disposición por si se quiere realizar una lectura comparada.
En esta ocasión, el material fue entregado el mismo día de la asamblea. Todavía más curioso: el archivo estaba disponible en la nube y la descarga se realizaba mediante QR. Enviarlo costaba nada.
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